毛清发，男性，汉族，1943年9月出生，开化县黄谷乡大山坞村人，中共党员。1961年参军。1969年转业，分配开化县六〇一厂工作。同年，进浙江大学培训一年，1970年重返六〇一厂工作。1979年冬调丝厂当厂长，兼任厂党支部书记。
那时县丝厂情况严峻，270名工人工资发不出，被迫调出102人，是全县有名的亏损大户，四次欠交国家税金18万元，受到《人民日报》专门撰文的公开批评。
毛清发进厂后，严以律己，调整领导班子，选用能人进岗，落实经济责任制，实行层层承包，改变不合理的生产布局，积极开发新产品：他既抓经济管理，又注重思想教育，开展"双增双节"、"技术比武"、“岗位练兵"等形式的劳动竞赛：又制订了考勤考绩、奖优罚劣等规章制度。使企业迅速起死回生，第一年就扭亏转盈，以后经济效益逐年上升，利润成倍递增，职工福利设施形成系列化。1983年成为县企业整顿的首批合格单位，跨入县先进企业行列。
1985年3月，经上级批准，他又将频临倒闭的县丝织厂、木芯厂与县丝厂合并成县丝绸总厂，率先实行超定额计奖和计件工资制，当年即增利20万元，救活了两个企业。
1987年，实现利润67.95万元，上交国家税金35万元，创汇37万美元，拥有职工700多人，职工的年平均收入由1979年的485元增加到1495元。
毛清发在丝绸总厂任职期间成绩显著，被评为"全国优秀经营管理者"，获得了全总颁发的“五一“劳动奖章。毛清发曾多次被评为市、县优秀党员和先进生产（工作）者、1987年《浙江工人报企业家列传》刊出他的优秀事迹，《工人日报》、《浙江日报》在年终刊登的大幅红头光荣榜“榜上有名。1988年被评为市优秀厂长，同年国家计经委主编的《中国名人企业家大词典》录有其名其事。
1989年，毛清发调计经委任副主任，1990年调县林业局，今任林业局副局长。